När Nynäshamns kommun under 2024 inledde ett samarbete med Norstedts Juridik kring utvecklingen av den nya AI-tjänsten JUNO AI för kommuner var det inte resultatet av en toppstyrd digitaliseringsplan. I stället började allt med något betydligt enklare – en medarbetare som såg en möjlighet. En idé som formulerades nära verksamheten har nu vuxit till ett av kommunens mest strategiskt viktiga utvecklingsprojekt, och blivit ett tydligt exempel på hur innovationskraft kan byggas inifrån.
En idé från verksamheten som blev strategisk satsning
När frågan om ett AI-stöd för juridiska frågor väcktes internt stod det snabbt klart att behovet var brett. Det handlade både om att stärka rättssäkerheten, spara tid och göra juridisk information mer tillgänglig för fler yrkesgrupper inom kommunen.
- Idén om ett AI-verktyg för juridiska frågor kom från en av våra medarbetare och vi var drivande i att få detta att bli ett konkret utvecklingsprojekt, berättar Linda Strand, utvecklingsledare, Nynäshamns kommun.
Linda Strand, utvecklingsledare, Nynäshamns kommun.
En av de tydligaste drivkrafterna var att utveckla kommunen mot en mer proaktiv och resurseffektiv välfärd.
- De främsta drivkrafterna var att stärka kvaliteten i våra beslut, frigöra tid till det nära mötet med invånarna och säkra resurseffektivitet, fortsätter Linda.
Att behovet kom från verksamheten gav projektet legitimitet redan från start och säkrade att utvecklingen skulle utgå från verkliga arbetsmoment och utmaningar i medarbetarnas vardag.
AI som transformativ kraft – inte bara ett stödverktyg
När kommunen började diskutera AI:s roll i välfärdsuppdraget blev det tydligt att tekniken inte bara skulle ses som ett stödverktyg.
- AI är både ett stödverktyg och en transformativ kraft som förändrar arbetssätt och beslutsprocesser, bekräftar Linda.
Det är också i denna kontext som idén om juridiskt AI-stöd växte sig stark: inte för att ersätta kompetens, utan för att förstärka den. Genom att ge handläggare bättre beslutsunderlag, snabbare tillgång till rättskällor och högre kvalitet i utredningar bidrar AI till att höja den juridiska precisionen i hela organisationen.
Samtidigt fungerar själva användningen av AI-tjänsterna som ett lärande i sig. När medarbetarna arbetar med verktyget fördjupar de sin förståelse för lagstiftning, regler och processer, områden de kanske inte haft full insyn i tidigare. På så sätt blir implementeringen av AI också ett sätt att stärka intern utbildning och bygga kompetens över tid.
Från behov till gemensam utvecklingsresa
När Norstedts Juridik tog kontakt för att utforska möjligheten att utveckla ett AI-stöd för kommunsektorn fanns behovet redan formulerat i Nynäshamn. Samarbetet blev därför snabbt en naturlig matchning. Tillsammans skapades ett utvecklingsspår där kommunens verksamhetsnära behov mötte juridisk expertis och teknisk utveckling.
- Genom att integrera AI direkt i JUNO kunde vi skapa ett verktyg som inte bara sparar tid, utan också stärker rättssäkerheten, ökar träffsäkerheten i våra bedömningar och gör juridisk information mer tillgänglig för fler yrkesgrupper, berättar Linda.
Kommunens tydlighet i vad man behövde gav projektet riktning: AI skulle inte bli ett experiment vid sidan av verksamheten – utan ett konkret och användarvänligt stöd i kärnuppdraget.
Vilka arbetsmoment kan AI underlätta?
I takt med att kommunen testat och utvärderat JUNO AI har det blivit tydligt att tekniken kan skapa nytta i flera viktiga delar av medarbetarnas vardag. Flera arbetsmoment som i dag är tidskrävande, repetitiva eller juridiskt komplexa kan effektiviseras utan att kompromissa med kvalitet eller rättssäkerhet.
- Arbetsmomenten är flera, men exempel där det kan underlätta mycket är olika typer av utredningar, hjälpa till med sammanfattningar, kvalitetssäkring, dokumentation och onboarding av nyanställda, fortsätter Linda.
Testningen av JUNO AI – tydlig nytta och viktiga kriterier
Under testningen har kommunen bland annat analyserat hur JUNO AI presenterar rättskällor på ett transparent sätt, hur kvaliteten i svaren håller, hur gränssnittet upplevs av användarna samt hur snabbt och korrekt tjänsten levererar resultat.
- Säkerhet (datalagring, hantering av data), kvalitet i innehållet, gränssnittet och snabbheten är helt centrala för att en AI-tjänst ska kunna fungera i en kommunal kontext, säger Linda.
Tvärprofessionellt arbete – nyckeln till användbar AI
Ett av de viktigaste framgångsrecepten i arbetet med JUNO AI har varit det tvärprofessionella samarbetet. Genom att involvera handläggare, socialsekreterare, utvecklingsstrateger, bygglovsingenjörer, chefer och andra yrkesgrupper i utvecklingen har kommunen säkerställt att tjänsten utgår från verkliga behov och fungerar i praktiken.
I takt med att AI tar en större plats i kommunal verksamhet ser Linda flera utmaningar som behöver hanteras parallellt. Hon lyfter särskilt frågor om sekretess och datasäkerhet, men också kompetensbrist, förändringsledning och resursfrågor som avgörande områden för ett hållbart införande. Samtidigt beskriver hon hur AI-mognaden inom kommunen utvecklas i snabb takt:
- AI-mognaden i kommunen ökar snabbt och viljan är stor, även om variationer mellan verksamheterna finns.
Just dessa variationer gör det viktigt att införa AI stegvis, med utrymme för utbildning, stöd och tid för lärande. Det står också klart att tekniken kräver en bredd av nya kompetenser för att lyckas fullt ut.
- Juridisk datakompetens, digital kompetens, verksamhetskunskap, förändringsledning och ledarskap är några kompetenser som vi ser är viktiga för bred implementering av AI, fortsätter Linda.
AI:s roll i kommunens långsiktiga strategi
Nynäshamns kommun ser inte AI som ett projekt med tydligt slutdatum – utan som en nyckelkomponent i framtidens välfärd. Tekniken ses som en möjliggörare för att gå från reaktivt till mer datadrivet och individanpassat arbete.
- AI är en nyckelkomponent i Nynäshamns resa mot en mer modern, proaktiv och hållbar välfärd, berättar Linda.
Från lokal idé till strategisk förflyttning
Satsningen på JUNO AI visar hur kommuner kan använda sina medarbetare som motor för innovation. Genom att fånga upp förslag, testa tillsammans och arbeta tvärprofessionellt har Nynäshamns kommun tagit ett avgörande steg mot framtidens digitala välfärd.
Och Linda sammanfattar sitt råd till andra kommuner som vill börja:
- Börja smått, börja nu. Välj ett område med tydlig nytta och var inte rädda för att misslyckas.
Läs mer om JUNO AI för kommuner och testa.
SKRs rapport, Socialtjänstens användning av AI.
Läs mer
