Du använder en utdaterad webbläsare. Detta medför att viss funktionalitet inte fungerar som tänkt. Var god byt webbläsare för en bättre upplevelse.
Till övergripande innehåll för webbplatsen
https://www.nj.se
  • Tjänster

      JUNO

      Juridisk information, utbildning och nyheter samlat på ett och samma ställe..

      • JUNO A-Ö
      • Systemkrav
      Logga in i JUNO

      JUNO för jurister

      • Läs mer om JUNO för jurister
      • Abonnemang

      JUNO för kommuner

      • Läs mer om JUNO för kommuner

      Tilläggstjänster

      • Rättsområdesanalyser
      • Avtalsguiden
      • Affärsinformation
      • E-utbildning
  • Publikationer

      Litteratur

      Juridisk utgivning sedan 1823

      • Titlar A-Ö
      • Sveriges Rikes Lag
      • Kurslitteratur
      • Tidskrifter

      Serier

      • Blå Biblioteket
      • Gula Biblioteket
      • Rödvita serien
      • Lexino
      • Svensk redovisning
      • Alla serier

      Offentliga publikationer

      Direkt från Sveriges myndigheter

      • Titlar A-Ö
      • Senaste nytt
      • Myndigheter
      • Läroplaner
      • Fritzes Kalendrar
  • Utbildning

      Kurser

      • Alla kurser
      • E-utbildning
      • Kursabonnemang

      Nyhetsdagar

      • Arbetsrätt 2022
      • IT-rättsdagen 2022
      • Konsumenträtt 2022
      • Miljörättsdagen 2022
      • Pensionsstiftelser 2022
      • Stiftelser 2022

      Användarutbildning

      • JUNO
      • Avtalsguiden
  • Nyheter
  • Om Oss

      Om oss

      • Vilka vi är
      • Arbeta hos oss

      Våra experter

      • Experter A-Ö
      • Expertportalen

      Ännu mer

      • Nyheter
  • Kontakt

      Kontakta oss

      Här hittar du information om hur du kommer i kontakt med oss på Norstedts Juridik.

      • Vår kontaktinformation

      Support

      Här får du hjälp med tekniska problem eller handhavande rörande våra produkter

      • JUNO
      • Lagboksappen
  • Logga in
      • JUNO
      • JUNO för kommuner
Cart
Search
Menu
https://www.nj.se
05 juni 2020
  • Social omsorg & Familjerätt
  • Kommun
  • Slog larm om missförhållanden - blev uppsagd

  • Social omsorg & Familjerätt
  • Kommun
  • Två medarbetare slog i höstas larm om oegentligheter och felaktig handläggning i socialtjänsten i Båstad kommun. Ett drygt halvår senare blev de uppsagda. En av medarbetarna stämmer nu kommunen för brott mot visselblåsarlagen.

    ANMÄL DIG TILL NYHETSBREVET - SOCIAL OMSORG & FAMILJERÄTT

     

    De två medarbetarna slog larm om flera missförhållanden inom enheten Barn och unga i Båstad kommun. Ett exempel är en orosanmälan från skolan gällande en sjuårig pojke som ska ha blivit slagen i hemmet, som inte hanterades på över två år. Ett annat exempel är en orosanmälan om flera syskon som misstänktes vara utsatta för våld i hemmet, som också blev liggande utan åtgärd. Båstad kommun anmälde sig själv till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) som i början av maj riktade svidande kritik mot kommunen; barn som utsatts för våld har inte fått akut hjälp, utredningar har varit undermåliga, och rutinerna på socialtjänsten har brustit i rättssäkerhet.

    De två visselblåsarna har nu, ett drygt halvår efter att de slog larm, tvingats lämna sina tjänster. En av dem har stämt kommunen för brott mot den s.k. visselblåsarlagen – en lag som syftar till att stärka skyddet för de personer som slår larm om allvarliga missförhållanden.

    Karin Henrikz är juridiskt ombud för den uppsagda kvinnan som stämt kommunen. Hon menar att hennes klient, som var enhetschef på enheten Barn och unga, agerade så fort det stod klart att verksamheten var behäftad med allvarliga brister.

    -Hon bad socialsekreteraren att sätta samman en rapport om hur verksamheten hade sett ut. Rapporten utgjorde underlag för ett flertal lex Sara-anmälningar. De kontaktade först en högre chef men fick då höra att man inte skulle vidta några åtgärder med anledning av rapporten. Eftersom de inte fick något gehör så valde de att gå till en politisk nämnd i kommunen för att berätta om de missförhållanden som hade uppdagats, säger hon.

    Stängdes av – och blev uppsagd

    Karin Henrikz säger att hennes klient omedelbart utsattes för en rad repressalier i samband med att hon påtalat bristerna i verksamheten. Hon undanhölls information och utsattes för kränkande behandling i syfte att visa att hon inte längre var önskvärd på arbetsplatsen.

    - Vid ledningsgruppsmöten fick hon vid upprepade tillfällen information om fel mötesrum med följd att hon fick leta efter den övriga ledningen. När mötet var slut var det tydligt att de andra ville att hon skulle gå därifrån. De satt tysta och pratade först när hon lämnat rummet, säger hon.

    En tid därefter stängdes hon av från arbetet. Det formella skälet var att man skulle göra en utredning av arbetsmiljön. I rapporten från Ivo framgår att det under lång tid funnits arbetsmiljöproblem, och man konstaterar att det är ”anmärkningsvärt” att de ansvariga politikerna inte använt myndighetens tidigare beslut och anvisningar för att förbättra kvaliteten i verksamheten.

    -Revisionsbyrån EY har också gjort en rapport som visar att det funnits problem sedan många år tillbaka. Men situationen blev inte bättre när min klient hittade bristerna och därefter, i egenskap av enhetschef, påtalade dessa för de som hade gjort fel.

    -Problemet handlar om att ledningen ovanför henne, chefer i kommunen, låtit detta fortgå under många år. I samband med IVO-granskningar har hennes chefer farit med osanning och hon har då konfronterat dem om detta. Det har inte fallit i god jord och hon har helt enkelt uppfattats som en jobbig anställd.

    Efter att varit avstängd från jobbet blev hon till slut uppsagd från kommunen med hänvisning till arbetsbrist.

    -Jag uppfattar det som en fingerad arbetsbrist. Kommunen fattade beslut om att enhetschefen ska vara utbildad socionom, och inte jurist som är fallet med min klient. Men faktum är att dessa fel och brister i kommunens handläggning uppmärksammades tack vare min klient.

    -Vi anser inte heller att kommunen levt upp till den omplaceringsskyldighet som finns. I avvaktan på kommunens svaromål avböjer jag dock att gå närmare in på denna del i nuläget, säger Karin Henrikz.

    Ett illusoriskt skydd?

    Visselblåsare kan bidra till en bättre värld genom att brister och oegentligheter kommer fram i ljuset. Men det är ofta förenat med stora risker för den enskilde. En studie av Ulla-Carin Hedin vid Göteborgs universitet visar att nästan alla av ett 30-tal visselblåsare i kommuner och landsting drabbats av repressalier av något slag, såsom ryktesspridning och utfrysning. Vissa utsattes för hot, och över hälften tvingades bort eller valde själva att lämna sina arbeten.

    Tanken med visselblåsarlagen är att den ska erbjuda skydd för personer som slår larm. En offentligt anställd är också, till skillnad mot en anställd i den privata sektorn, grundlagsskyddad genom det s.k. repressalieförbudet, vilket innebär att arbets­givaren inte får ingripa mot någon som nyttjat sin rätt att yttra sig. Med visselblåsarlagen tillkommer en möjlighet till skadestånd som inte funnits tidigare.

    Lagen ifråga förefaller dock, 3,5 år efter att den trädde i kraft, ha haft ett begränsat genomslag – fallet med visselblåsaren i Båstad kommun kan bli det allra första fallet någonsin som avgörs av en domstol. Om det kommer så långt vill säga. De fåtal fall som har stämts in gällande överträdelser mot visselblåsarlagen har hittills slutat med förlikning.

    Bo Ericson, förbundsjurist i arbetsrätt på LO-TCO och en av författarna till Norstedt Juridiks kommentar om visselblåsarlagen, menar att lagen idag har vissa uppenbara brister som riskerar att göra skyddet illusoriskt, vilket också kan vara en delförklaring till lagens begränsade verkan.

    -Det saknas idag en skyldighet för arbetsgivaren att skapa rutiner för visselblåsare så att de vet hur de ska agera i en konkret situation. Det är inte heller möjligt att hemlighålla identiteten hos anställda som larmar om missförhållanden, vilket gör att man nog tänker sig för en extra gång innan man använder sig av lagen. Detta är två stora brister, säger han.

    -Lagen är ju också tekniskt sett krånglig att hantera i praktiken. Det ska råda ”allvarliga missförhållanden” för att man ska skyddas som arbetstagare. Det är ett luddigt begrepp, som enligt lagtexten handlar om ”brott med fängelse i straffskalan eller därmed jämförliga förhållanden”. Var gränserna går är oklart idag.

    -Jag är fascinerad av att det finns arbetstagare som vågar visselblåsa för man utsätter sig för en stor risk, konstaterar Bo Ericson.

    Det finns nu ett EU-direktiv om visselblåsare som är under utredning och som enligt Bo Ericson sannolikt kommer att innebära vissa förändringar i den befintliga lagen. Men det kan dröja lång tid. Innan dess kommer fallet med visselblåsaren i Båstad kommun att avgöras.

    -Vår stämningsansökan är inne. Nu väntar vi på svaromål från kommunen, säger Karin Henrikz.

     

    Läs om JUNO för Social omsorg & familjerätt

    Petter Svensson

    Petter Svensson är jurist och redaktionschef för JUNO nyheter.

    petter.svensson@nj.se

    Fler artiklar

    Se alla artiklar
    08 februari 2022

    Demonstrationer och Pridetåg - var går gränsen för skolans demokratiska uppdrag?

    • Skola och utbildning
    • Kommun
    14 december 2021

    Trafikverkets bedömningar i fråga om trafiksäkerheten på vägar är inte styrande vid planläggning

    • Kommun
    • Fastighetsrätt, miljö och samhälle
    06 december 2021

    Bästa upphandlingen börjar med slutet

    • Offentlig rätt
    • Offentlig upphandling
    • Kommun
    https://www.nj.se

    Copyright © 2022 Norstedts Juridik

    Tjänster och produkter
    • JUNO
    • Avtalsguiden
    • Litteratur
    • Offentliga publikationer
    • Utbildning
    • Sveriges Rikes Lag
    Användbara länkar
    • Support
    • Vår webbshop
    • Försäljningsvillkor
    • Privacy center
    • Dataskyddspolicy
    Norstedts Juridik
    • Vilka vi är
    • Kontakta oss
    • Karriär
    • Vårt expertnätverk
    Ämnesområden
    • Arbetsrätt och arbetsliv
    • Associationsrätt
    • Bank- och finansmarknadsrätt
    • Ersättningsrätt
    • Familjerätt
    • Fastighetsrätt
    • Förmögenhetsrätt
    • Miljörätt
    • Immaterialrätt
    • Marknadsrätt
    • Offentlig rätt
    • Processrätt
    • Skatterätt
    • Socialrätt
    • Straffrätt