Till övergripande innehåll för webbplatsen
https://www.nj.se
  • Tjänster

      JUNO

      Sveriges största tjänst för juridisk information, utbildning och nyheter.

      • JUNO A-Ö
      • Systemkrav
      Logga in i JUNO

      JUNO för jurister

      • Läs mer om JUNO för jurister
      • Abonnemang

      JUNO för kommuner

      • Läs mer om JUNO för kommuner

      Övriga tjänster

      • Avtalsguiden
      • Affärsinformation
      • E-utbildning
  • Publikationer

      Litteratur

      Sveriges största utgivning av juridisk information

      • Titlar A-Ö
      • Sveriges Rikes Lag
      • Kurslitteratur

      Serier

      • Blå Biblioteket
      • Gula Biblioteket
      • Rödvita serien
      • Lexino
      • Svensk redovisning
      • Alla serier

      Offentliga publikationer

      Direkt från Sveriges myndigheter

      • Titlar A-Ö
      • Senaste nytt
      • Myndigheter
      • Läroplaner
      • Fritzes Kalendrar
      • Lagstiftningskedjan
  • Utbildning

      Kurser

      • Alla kurser
      • E-utbildning
      • Kursabonnemang

      Nyhetsdagar

      • Aktuell bolags- och börsrätt 2021
      • Arbetsrätt 2021
      • Barnkonventionsdagen 2021
      • Familjerätt 2021
      • IT-rätt 2021
      • Miljörättsdagen 2021
      • Kampen mot den organiserade brottsligheten
      • Offentlig upphandling 2021
      • Pensionsstiftelser 2021
      • Svensk Juriststämma 2021

      Användarutbildning

      • JUNO
      • Avtalsguiden
  • Om Oss

      Om oss

      • Vilka vi är
      • Arbeta hos oss

      Våra experter

      • Experter A-Ö
      • Vårt arbetssätt

      Ännu mer

      • Nyheter
  • Kontakt

      Kontakta oss

      Här hittar du information om hur du kommer i kontakt med oss på Norstedts Juridik.

      • Vår kontaktinformation

      Support

      Här får du hjälp med tekniska problem eller handhavande rörande våra produkter

      • JUNO
      • Lagboksappen
  • Logga in
      • JUNO
      • JUNO för kommuner
Cart
Search
Menu
https://www.nj.se
02 mars 2020
  • Skola och utbildning
  • Kommun
  • Strider etableringsstopp för religiösa friskolor mot internationell rätt?

  • Skola och utbildning
  • Kommun
  • Lagförslaget om ett etableringsstopp för konfessionella friskolor kan strida mot grundläggande fri- och rättigheter. Det framgår av en ny statlig utredning. Politik och juridik hamnar på kollisionskurs med varandra, menar Hedvig Bernitz, förordnad expert i utredningen och universitetslektor i konstitutionell rätt vid Stockholms universitet.

    ANMÄL DIG TILL NYHETSBREVET OM SKOLA

     

    Frågan om konfessionella friskolors existensberättigande har under de senaste åren varit uppe för politisk diskussion. Kritiken har bestått i att undervisningen i dessa friskolor inte har ansetts uppfylla kraven på allsidighet och saklighet. Ett exempel är den utredning som Skolinspektionen gjort avseende verksamheten i Safirskolan, tidigare Vetenskapsskolan, där det framkom att otillåtna religiösa inslag förekommit i undervisningen.

    Enligt gällande lagstiftning ska undervisning vid friskolor vara icke-konfessionell, men utbildningen i övrigt får ha en sådan inriktning så länge deltagandet är frivilligt. Det aktuella lagförslaget innebär att det efter ett visst datum inte kommer finnas möjlighet att starta nya konfessionella friskolor i Sverige. Förskolor undantas från förslaget och befintliga friskolor med konfessionell inriktning ska kunna fortsätta sin verksamhet - men kommer inte att kunna utvidga verksamheten eller starta en ny liknande verksamhet.

    Hedvig Bernitz menar att lagförslaget illustrerar en tydlig konfliktlinje mellan politik och juridik.

    - Politik och juridik hamnar på kollisionskurs med varandra. Regeringen vill komma tillrätta med problem i konfessionella skolor, men inom juridiken är det inte så lätt, eftersom det bland annat handlar om fri- och rättigheter som redan utnyttjas.

     

    Lagförslaget kan strida mot Europakonventionen och EU-rätten

    Av den aktuella utredningen framgår att det finns en osäkerhet kring huruvida det föreslagna etableringsstoppet skulle strida mot grundläggande fri- och rättigheter. Förslaget aktualiserar bl.a. tolkningen av Europakonventionen (EKMR) där det i det första tilläggsprotokollet artikel 2 anges att föräldrar har rätt till inflytande över barnets utbildning i den meningen att den överensstämmer med föräldrarnas religiösa och filosofiska övertygelse. Europadomstolen har i artikeln tolkat in en rätt att starta privata skolor, vilket enligt Hedvig Bernitz väcker frågan om likabehandling.

    -Artikeln garanterar att föräldrarnas religiösa synpunkter tillvaratas och det blir därför särskilt känsligt om man ska sätta stopp för just konfessionella skolor, när man säger att man får starta skolor med andra inriktningar, säger Hedvig Bernitz.

    Jan Melander, Juno:s skoljuridiska expert, betonar att man vid tolkningen av föräldrarätten måste beakta barnperspektivet.

    - Det är väldigt svårt att säkerställa att föräldrarnas vilja alltid är i linje med vad som är barnets vilja eller bästa. Nu när barnkonventionen är lag markeras det att barn i ännu högre utsträckning ska ses som rättighetsbärare.

    Något som ytterligare komplicerar det hela är att ett etableringsstopp även riskerar att strida mot EU-rätten eftersom det i den s.k. rättighetsstadgan finns en motsvarande bestämmelse avseende föräldrarätten.  

    - Det blir här fråga om en extra dimension eftersom EU-rätten ska läsas i ljuset av fri rörlighet, vilket innebär att EU-aktörer har rätt att komma hit och starta en skola, säger Hedvig Bernitz.

    - Man kan tänka sig att EU-domstolen finner att alltför stränga regler utgör ett slags handelshinder, säger hon.

     

    Hur står sig lagförslaget i en prövning i internationell domstol?

    Eftersom regeringen inte har lagt fram några skäl till införandet av ett etableringsstopp har utredningen stannat vid bedömningen att det i dagsläget saknas möjlighet att avgöra om förslaget strider mot EKMR och EU-rätten. I regeringens direktiv nämns dock svårigheter i förhållande till konfessionella friskolor som rör jämställdhet och integration. Hedvig Bernitz konstaterar att de angivna skälen är vaga och att det krävs att regeringen noggrant specificerar varför Sverige vill begränsa möjligheten att bedriva sådana friskolor.

    - Regeringen måste presentera skäl som är proportionerliga och icke-diskriminerande. Det måste också anges varför skälen är så pass viktiga att de kan tillåtas inkräkta på rättigheterna.

    - Frågan har vare sig varit upp i Europadomstolen eller EU-domstolen, och innan domstolarna uttalat sig om saken kan man inte veta exakt vad som gäller, säger hon.

     

    Jan Melanders uppfattning är dock att främjandet av integration utgör ett argument som skulle väga tungt i en prövning hos Europadomstolen.

    - Europadomstolen är pragmatisk i sina bedömningar och jag har svårt att se att man skulle tolka artikeln om föräldrarätt i utbildningsfrågor så starkt att medlemsstaterna skulle vara skyldiga att tillhandahålla konfessionella friskolor. En sådan hållning skulle kunna upplevas gå emot domstolens tidigare markering om att sociala integrationsintressen är ett starkt vägande argument.

     

    - Min bedömning är att regeringen har rättslig möjlighet att agera kraftfullt och att frågan kan komma att prövas av Europadomstolen, där utgången troligen skulle vara i Sveriges favör, säger han.

    Oavsett vad en internationell domstol skulle komma fram till misstänker Hedvig Bernitz att en mängd åsikter kommer att luftas om regeringen väljer att gå vidare med förslaget.

    - Det kommer att komma en uppsjö av synpunkter från remissinstanser, inte bara vad gäller rättighetsperspektivet, utan det finns många dimensioner att tycka till om. Om man genomdriver lagförslaget kan man nog förvänta sig att det landar i Europadomstolen till slut, säger hon.
     
     

    Läs om JUNO för Skola & Utbildning

    Sofia Hellblom

    Sofia är jurist och nyhetsredaktör för JUNO nyheter.


    Fler artiklar

    Se alla artiklar
    18 mars 2021

    Var går gränsen mellan kränkningar och yttrandefrihet?

    • Skola och utbildning
    02 mars 2021

    Distansundervisning försvårar arbetsmiljöansvaret – ny upplaga av bok om skolans arbetsmiljö

    • Skola och utbildning
    • Juridisk litteratur
    20 januari 2021

    Elev får ersättning på grund av diskriminering – utredning tog för lång tid

    • Skola och utbildning
    https://www.nj.se

    • Facebook
    • LinkedIn
    • YouTube

    Copyright © 2021 Norstedts Juridik

    Tjänster och produkter
    • JUNO
    • Avtalsguiden
    • Litteratur
    • Offentliga publikationer
    • Utbildning
    • Sveriges Rikes Lag
    Användbara länkar
    • Support
    • Vår webbshop
    • Försäljningsvillkor
    • Privacy center
    • Dataskyddspolicy
    Norstedts Juridik
    • Vilka vi är
    • Kontakta oss
    • Karriär
    • Vårt expertnätverk